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綦成元:落實新發展理念 促進能源產業可持續發展
發布時間:2018-01-08 來源:中國電力報

落實新發展理念 促進能源產業可持續發展

國家能源局黨組成員、副局長 綦成元

  黨的十九大是一次歷史性盛會,黨的十九大報告充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國家、對民族、對人民的厚重情懷和使命擔當,是團結帶領全黨、全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的行動綱領,是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宣言書。確立習近平新時代中國特色社會主義思想為全黨的指導思想,必將對鼓舞全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的信心,具有重大的歷史意義。

  對習近平新時代中國特色社會主義思想的認識和體會

  學習黨的十九大精神,最重要的是要學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想,切實用以武裝頭腦、指導行動。可以從以下幾個“新”來認識和體會。

  新的歷史方位。新中國成立后,經過不斷地社會主義建設探索實踐和40年的改革開放探索實踐,特別是黨的十八大以來5年的勵精圖治,中國特色社會主義建設取得了一系列歷史性成就和歷史性變革,經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列,我國國際地位實現前所未有的提升,黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊的面貌、中華民族的面貌發生了前所未有的變化。這些歷史性成就和歷史性變革,把中國特色社會主義帶入了一個新時代,這是我國發展新的歷史方位。

  新時代,我國社會主要矛盾隨之轉化,這是關系全局的歷史性變化。我們黨帶領全國人民已站在新的歷史起點上,把著力解決好發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效率,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增加的需要,作為今后一段時期的工作重點。

  新的基本方略。習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義就是堅持和發展中國特色社會主義,“8個明確”為更好地堅持和發展中國特色社會主義提供了思想武器和行動指導。在行動綱領層面,“14個堅持”提出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。這“14個堅持”系統回答了在新時代怎樣堅持和發展中國特色社會主義的許多理論和實踐課題,既承前啟后,又繼往開來,體現了以習近平同志為核心的黨中央與時俱進的理論品格。“14個堅持”是對黨治國理政重大方針、原則的最新概括,體現了理論和實踐相統一,戰略和戰術相結合,是實現“兩個一百年”奮斗目標,實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖和方法論。

  新的奮斗目標。改革開放初期,我們黨提出了“兩個一百年”的奮斗目標。目前已進入實現第一個百年目標的決勝期,是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢,堅持以人民為中心的發展理念,牢記人民對美好生活的向往,順應新時代發展要求,對未來發展進行了新的頂層設計和精心謀劃。在對決勝全面建成小康社會提出明確要求的基礎上,進而對第二個百年目標作出兩個階段戰略安排。這一戰略安排,不僅使實現“兩個一百年”奮斗目標的路線圖、時間表更加清晰,而且意味著原定的我國基本實現現代化的目標將提前15年完成,第二個百年奮斗目標則充實提升為把我國建設成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這一宏偉藍圖,既鼓舞人心又切實可行,使命光榮又責任重大。

  新的偉大征程。實現偉大夢想,必須推進偉大事業。黨的十九大對推進新時代中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程作出全面部署,開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。黨的十九大報告按照新時代堅持和發展中國特色社會主義的新要求和我國社會主要矛盾發生的新變化,根據“兩個一百年”奮斗目標的戰略安排,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,以新發展理念、新戰略舉措科學謀劃發展,著力解決發展不平衡不充分問題,大力提升發展質量和效益,更好地滿足人們在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,推動人的全面發展、社會全面進步。全面建成社會主義現代化強國之時,就是實現偉大復興之日。這一夢想,必將極大增強中華民族的凝聚力和向心力,鼓舞全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央帶領下,在新的偉大征程中闊步前進。

  要在實際工作中,認真貫徹落實好黨的十九大精神

  一分部署,九分落實,把藍圖和目標變成現實,必須按照黨的十九大決策部署,以釘釘子精神抓好貫徹落實。黨的十九大報告把能源工作放在生態文明建設的重要位置,強調壯大清潔能源產業,推進能源生產和消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系,對新時代能源發展提出了新的更高要求。我們要認真梳理分析能源領域存在的發展不充分、不協調問題,以及與人們日益增長的美好生活需要之間的差距,思考研究促進能源產業健康可持續發展的戰略和舉措。

  一是深刻領會全面建設社會主義現代化國家“兩步走”戰略,研究提出能源發展戰略目標和關鍵節點。黨的十九大把基本實現現代化的目標提前了15年,這樣的新目標、新征程,根植于時代變化、著眼于人民需求。

  我們能源工作也要因時而變、隨事而制。要在深入學習黨的十九大精神、全面建設社會主義現代化國家的“兩步走”戰略的基礎上,結合我國能源發展實際,細化研究,對準新坐標,繪好時間表。一方面要做好“十三五”規劃中期評估,在總體穩定的基礎上及時修訂調整能源規劃,立足能源生產消費格局長期變化趨勢,謀劃當前能源開發建設布局和輸送通道等重大項目建設,為清潔低碳能源發展預留好空間;另一方面要樹立面向未來的戰略眼光,準確把握新時代能源發展的定位和方向,明確未來我國能源革命的階段性目標和發展路徑,為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定扎實基礎。

  二是踐行綠色發展理念,加快發展可再生能源產業。黨的十九大報告提出,推進綠色發展,壯大清潔能源產業,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。發展可再生能源產業是落實推進綠色發展的重要支柱,是新時代新征程能源發展中的重要力量。一方面要繼續推進可再生能源規模化發展,優化開發利用布局,確保實現2020年、2030年非化石能源消費比重達15%、20%的目標;另一方面要更加注重可再生能源消納,建立市場化發展新機制,包括可再生能源電力市場交易機制,將可再生能源電力配額制與可再生能源電力綠色證書交易機制相結合的機制,等等,形成促進可再生能源生產和消費的新機制。

  三是建設能源民生工程,不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。黨的十九大報告提出,實施鄉村振興戰略,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。建設能源民生工程,重點針對能源普遍服務水平不平衡問題,核心是保障農村,特別是貧困地區、偏遠地區能源供應。一方面要繼續實施好新一輪農村電網改造升級,重點支持深度貧困地區農網建設改造,提升電力普遍服務水平,加快縮小城鄉和區域供電差距;另一方面要扎實推進光伏扶貧等能源扶貧項目建設,繼續聚焦國家級貧困縣尤其是深度貧困地區,提升光伏扶貧的精確性和有效性,使貧困戶和貧困村切實受益。

  四是積極推進能源法治和體制改革工作,為能源革命創造公平規范的法治和市場環境。黨的十九大報告提出,堅持全面依法治國,堅定不移走中國特色社會主義法治道路;堅持全面深化改革,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。我們要把黨的十九大精神落實到能源法治和體制改革工作實踐中,一方面要積極穩步推進能源法治工作,始終貫穿保障民生、綠色發展等理念,維護好人民群眾的利益;另一方面要積極推進能源體制改革,積極推進配售電業務改革,穩步推進油氣體制改革等相關改革。

  五是切實加大市場監管力度,適應國家現代化經濟體系建設總進程。黨的十九大報告提出,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,加快要素價格市場化改革,放寬服務業準入限制,完善市場監管體制。要繼續堅持依法監管、精準監管、創新監管,按照“推市場、強監管、優服務、建機制”的工作思路,切實加大市場監管工作力度。一方面要加大重點領域和關鍵環節監管力度,努力維護公平公正的市場秩序,切實維護人民群眾的合法權益,提高人民群眾的獲得感;另一方面要穩步推進電力市場建設和市場化交易,完善電力市場規則和辦法,加快電力輔助服務市場建設,加強電力交易機構監管,促進市場交易規范運行。

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丁香五月啪啪